美国中期选举投票进行之际,1inch副总法律顾问Maylea Ma预计,未来几年加密监管的实质进展将主要来自美国证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)和财政部。国会控制权的变化可能影响目前停滞的CLARITY法案,但她认为,下一阶段的推进力量更可能来自联邦机构。

机构行动推进,规则效力仍须区分

Ma表示,联邦机构正越来越多地与加密项目接触。已有动作包括:SEC在8月提出加密融资框架,涉及部分代币发行豁免,以及避免被认定为投资合同的安全港安排;9月又更新了涉及代币回购、加密网络和质押凭证代币的工作人员指引。

CFTC则于9月17日向白宫提交加密市场监管计划,时间在参议院未能推进CLARITY法案的两天之后。

这些进展表明,法案受阻期间,机构仍能通过框架提案、指引和监管计划推进政策工作。但几类动作的状态和效力各不相同:提出框架、提交审查并不代表规则已经落地,工作人员指引也不能直接等同于国会立法。因此,判断监管进度需要同时看机构采取了什么行动,以及相关安排是否已具备执行条件。

机构接触难以替代长期法律保障

Ma认为,机构加强接触尚未提供行业希望通过立法获得的稳定性,长期目标仍是形成不会随政府更替而轻易逆转的成文法。

Doma Protocol背后团队D3的联合创始人Michael Ho也将这一问题与机构资金联系起来。他认为,市场结构法案停滞使美国加密政策继续依赖可能被后续政府逆转的机构指引,从而让大规模资金保持观望;明确写入法律的规则有助于吸引机构资本进入代币化现实世界资产领域。

从这些安排看,政策推进速度与规则持久性是两个需要分别衡量的问题。机构行动可以推动具体监管事项,但仅凭接触增多或计划提交,尚不足以推断长期法律不确定性已经消除。Ho的判断提供了观察机构资金参与的一项条件,也不能据此认定立法明确后资金必然流入。