世界经济论坛与波士顿咨询公司（BCG）于2026年10月28日联合发布《全球格局变迁中的数字资产监管》（Regulation of Digital Assets in a Shifting Global Landscape）。报告梳理35个司法辖区的监管进展，并结合公私部门领导者访谈，提出涵盖九个政策维度的框架。其核心主张是：数字资产正成为更广泛金融体系的基础设施，监管目标不应局限于加密交易市场。

九个维度连接市场规则与金融体系

框架分为核心市场规则、与现有金融体系的整合、市场保障措施三大领域，供初建或完善数字资产监管制度的司法辖区参考。除市场诚信和金融稳定外，报告还将货币主权、跨境资本流动、制裁执行及国家金融体系的长期竞争力纳入政策考量。

这一安排值得注意之处，在于监管对象的变化：若数字资产承担支付和资产流转功能，仅约束交易行为并不足以覆盖其影响，还需要考察它如何接入既有金融体系。这是报告框架能够支持的政策方向，并不意味着各地已经形成一致规则。

稳定币与代币化为何成为重点

报告认为，未来较大的监管变化可能由资产代币化及新型数字货币推动，后者包括稳定币和可编程支付，而不只是传统代币的投机交易。资产代币化是将证券、基金等现实资产表示为区块链上的数字代币；可编程支付则在预设代码条件满足时自动执行转账。

从这些功能看，稳定币与代币化的重要性不能只用交易热度衡量：当它们用于支付或承载金融资产时，政策问题会延伸至资金如何流动、规则如何执行。不过，功能用途扩大只是监管需要扩展视角的依据，不能据此推定相关业务已获得批准。

共同标准不等于统一制度

报告倡导跨境共同监管标准，同时保留各国自主政策选择的空间。两者并存意味着，共同标准更可能成为协调规则的基础，而不是消除全部制度差异。对跨境业务而言，判断监管是否更一致，仍需看各地具体采纳哪些维度、如何落实要求，而不能仅以框架发布作为依据。

因此，这份报告的直接意义是提出政策协调工具，而非宣布新规生效。稳定币和代币化业务能否获得更清晰的规则，取决于后续立法和监管实践；报告提出的九个维度本身不构成企业的合规许可。